摘取 要：学术界从层面,偏重于生产关系的变革和明确的,没能解释共产党的农业生产力观。第一代领导集体的农业生产力发展观偏重于农业制度的改革,展开了以集体的组织下改革农业技术的实践中,因忽略农民积极性和生产力系统的协调性,其实践中效果劣。第二三代领导集体转变了党对农业的领导方式,高度重视农民积极性和生产力系统的协同性,构成了还包括充分发挥农民积极性、工程和生物技术与传统农业技术相结合、市场农业和认同为的农业生产力发展观。这是中国当代农业生产力发展的成功经验,也是党对传统农业推崇天地人协商经验的承继。

　　关键词：中国共产党 农业生产力 发展　　1949年以来中国农业获得的巨大进步。学术界对中国共产党的农业生产力发展观的研究仍停留在政治说明层面,偏重于农业生产关系变革和具体方法的研究,没全面论述中国共产党的农业生产力发展观。本文根据建国以来中国共产党领导农业生产力发展历程,展开阐述。一　　建国初期,中国农业正处于不繁盛阶段,面对着生产工具破旧,市场化程度较低,农业和水平低落,农民人口多文化领先等局面。

中国共产党为提升农业生产力水平,制订、完备和实施了各项政策措施,为农业生产力发展建构了良好条件, 顺利地完全恢复国民。　　1949-1952年间,党从三方面增进农业生产力水平的完全恢复和提升。首先,领导已完成了大陆范围内的土地改革运动,和平了农民生产力,并特别强调土地改革中要“的组织农民及一切可以专门从事农业的劳动力以发展农业生产及其副业为中心任务”,在发展劳动互惠和合作供销事业；其次,明确提出并实行了维护农民土地、财产、劳动所得及合法利益,奖励劳模,普及农业科学知识,倡导农业科研,奖励生产和发明创造等各项政策。

再度,明确提出政府在资金、物资、价格、税收等方面对农业生产的扶植政策。如：向农民派发用作出售农具、耕畜、肥料、农药、良种等生产资料的贷款,积极开展群众性的兴修水利、推展新式农具、耕作技术和开垦等运动。党分担了领导农业发展的任务,拒绝干部农业技术,区域性的农业生产经验,即使先进设备技术和耕作方法也要试验后再行逐步推广；党的基层组织要充分认识农业的地域性与小农经济的分散性,“多特别强调自下而上,集中于群众拒绝,因地制宜”,“照料到小农经济的条件、群众文化水平、地区差异、气候差异等等条件的容许”[1]（6,106,128页）,避免领导中经常出现盲目性、自发性和“一刀切”的偏差。

这些提升农业生产力水平的政策拒绝的实践中,为农业生产和国民经济的完全恢复发展奠下了基础。三年间中国农业生产总值快速增长了48.5%[2]（77页）,主要农产品生产取得大幅快速增长 ,农业生产力水平获得恢复性的提升。毕业论文 http://www.lw54.com 二　　党在保证轻优先发展的国民经济发展战略下,为解决问题主义工业化同个体农业经济的对立,采行了既定的农业社会化方针,前进农业社会主义改建。

党特别强调提升农业生产力水平是工业化发展的基本条件,为“确保粮食、棉花、油料和其他技术作物在每年都有适当的减少”[3]（3页）,在垦荒、修水利和合作化三种自由选择办法中,党指出“合作化是花钱较少、收效慢的跃进办法”[4]（238页）,其他跃进措施在合作化后更加起效。因此,毛泽东明确提出的“再行合作化,后机械化”的农业生产力发展思路,造成了党的农业生产力发展观的新变化,党把发展农业生产力的期望竭尽在农业集体生产之上。

　　党虽然指出合作化与机械化和其他技术改造“是引领我国农业生产不断进步的道路”,但由于工业对农业获取技术和设备的能力受限,机械化“不能在个别的局部的范围内试行”,农业不能展开可行性的技术改进,要用合作社的规模经营来“考古农业的潜在力量,提升单位面积的产量”[3]（7页）。党明确提出了合作社发展生产的许多措施,如：勤俭生产,厉行节约,降低生产成本；实施“以跃进粮棉为中心的方针”,顾及其它经济作物；合理利用土地,集体劳动要合适农业生产特点,合理地调整劳动的组织,生产队“一般以二十户左右为适合”；农业技术改革必需根据群众强迫的原则,推广先进的跃进经验；合作社的生产计划,“必需遵从国家经济计划和政策的指导”[1]（608,724 ,725 页）等。

这是第一代领导集体主张在农业集体的组织中通过改进生产技术、改革经营管理制度以发展农业生产力观点的反映。毕业论文 http://www.lw54.com 　　党在注重农业生产的组织改建的同时,作出了以农业机械化、水利化、电气化和化学化作内容的农业技术改造的政策自由选择。

党在农业生产条件提高与物质能量循环投放快速增长两个方面明确提出了许多政策,奠定了以农田水利建设为核心的生态环境建设、物质能量投放农业生态系统循环与农业机械动力的快速增长的农业技术发展战略。　　党根据上述思路,领导农民积极开展大规模的兴修水利农田水利工程、植树造林、积造农家肥和化肥、推广先进农具等群众运动,至1956年全国共计新建及修理渠、塘1400多万处,建水井500多万眼,抽水机27万匹马力；农业生产技术可行性改良,至1956年全国竣工拖拉机站326个,农业技术推广站14230个,畜牧兽医站 2257个,牲畜配种站545个,新式农具车站207个。大量的劳动累积,使农业大自然生产力要素的质量和生产条件获得显著的提高。　　同期,党开始对农业科研和推展的领导工作。

首先,将农科大中专毕业生扩充到科研单位,减少了农业科研力量。到1957年底,全国农业科研机构发展到414个,科研人员已约8900多人；国家于1950、1956年编成了全国农业科技发展规划,标志着我国农业科研踏上了统一部署、全面发展的时期；还以互派考察团、专家、留学生、研究生、实习生,交换种质资源和科技资料,学术会议等方式与前苏联和东欧、亚洲一些国家积极开展对外交流与合作,部分国外优良品种在国内获得推展。其次,推崇农业技术推广工作,以在东北创建以马拉农具居多的农业技术推广站为开端,逐步创建国家兴学、政府领导、农业行政部门主管、区、乡级推广站为基础的农业技术推广体系。

再度,实行了在北方黄淮地区改为一年一熟为二年三煮,南方单季稻改为双季稻的农业生产技术,提升了耕地的复种指数,转变了农民的栽种习惯；在华北、西北、东北等地推展盐碱土改进、蝗虫预防和测报技术,改建了大面积的盐碱地、白黄壤,千年蝗害获得有效地掌控。毕业论文 http://www.lw54.com 党的发展农业生产力政策实践中,增进了1950年代前中期我国农业的高速发展。

到1957年,全国农业总产值比1952年减少24.8%,年均递减4.5%,粮食总产量减少年均递减3.5%,人均占据粮食约306公斤[2]（125-126,127页）,全面完成了国民经济第一个五年计划。三　　农业合作化已完成后的1957年,党指出依靠集体的组织和农民的生产积极性,农业生产就能都有的迈进,明确提出了粮棉产量以年均8%、10%以上速度递减的高指标,规定了还包括兴修水利,维持水土、推展新式农具,逐步构建农业机械化、大力利用一切有可能的条件修筑肥料来源,改良用于肥料的方法、推展优良品种、改进土壤、不断扩大复种面积、多种高产作物、改良耕作方法、歼灭病虫害、进垦荒地,不断扩大耕种面积等10多项跃进措施,实施了党对农业生产的意味著领导,党的农业生产力发展观再次发生了根本性巨变。　　是年冬天,党开始以群众运动方式发展农业生产力的实践中,用大兵团的组织农民投放大量劳动力积极开展农田水利建设、深翻归流、积肥及“车子化”、“轴承化”等运动。

次年,毛泽东把深翻土地、合理密植、工具改革、养猪积肥等农业跃进措施总结为“土、肥、水、种、契、健、管、工”的农业八字宪法,推上了全国。在这场改革农业生产条件和技术的 “热潮”中,党再度拔高了原订的高指标,把人的主观意志被高估到了无限大。“人有多大胆,地有多大产”的浮夸风昌盛,高产卫星层出不穷。并悲观地应验了农业将在几年内构建农业水利化和机械化,应当“把小型的农业合作社有计划地、必要地拆分为大型的合作社是适当的”,以期通过不断扩大农业经营规模、实施“农业以粮为纲”的生产方针来取得农业生产力的大发展。

毕业论文 http://www.lw54.com 　　***时期,党领导农业生产力发展的方法,可总结为“十分指标,十二分措施,二十四分胆量”。其主要展现出是：一、“一大二公三平四徵”的“共产风”把农民的生产生活工具集中于,驳斥了按劳分配和评工记分,骨折了农民的生产劳动积极性,减少了农业集体劳动的效率；二、以浮夸风、高产卫星、互相竞赛来拔高农业生产指标；三、以“忽白旗”的方式,解决问题遵循农业生产规律的“领先”现象；四、以干部试验田的个别经验为标准,无条件地普遍推广。由于这些不准确的农业领导方法,最后使人民公社失去了发展农业生产的基本动力,造成了中国农业生产力的大衰退。

1962年与1957年比起, 粮食产量由19505万吨增加到16000万吨,棉花由164万吨增加到75万吨,油料由420万吨增加到200万吨。三年“***”的告终,转变了毛泽东等人的公有制程度越高、规模越大,就越不利于经济发展的观念。1959年党开始缺失***领导农业生产的错误,不利于生产的发展和人民生活决定的社员喂食家禽家畜、完全恢复自留地制度、希望社员把零星下人土地充分利用、零星树木仍归社员私有等措施,“并不是什么‘发展资本主义’”[5]（15,224页）。

党指出减少产量的“密植就得由生产队、生产小队商量要求”,“广种薄收与少种多收的高额丰产田同时实施”[6]（235,236页）等。党还在1962年要求实施三级所有、队为基础的农业集体经济管理体制,拒绝全党全国“尽量地反对农业”,把反对农业、反对集体经济放在首位,以便“发展农业生产,并且为农业的机械化建构更佳的条件”,要提升机械化和减少化学肥料,国家制订提供支援农业计划和采行农业技术措施时,“都必需经过典型示范、逐步推广”；有计划地提升农业的投资比重,必要为农业服务的事业和,“在财政上可以给与适当的补贴”,国家“应当主要地通过经济的办法来获得农产品”；特别强调农村集体经济“在优先发展粮食生产的同时,合理安排各种经济作物的生产”；强化农业科学研究工作,生产质量好的农药,整顿、扩充和提升种子车站、技术推广站和畜牧兽医站的技术推广工作,办成拖拉机站和机电排灌站,使现代的农业技术设备充分发挥理应的效益。依赖中央的集中于领导和群众的集体智慧有步骤地前进我国农业的技术改革。毕业论文 http://www.lw54.com 　　党在调整时期发展农业生产力的主张,依然是在农业集体化的基础上构建农业的机械化和电气化的显然路线指导下明确提出的,党特别强调“必需有中央的统一政策,必需有全国的统一计划”[5]（619,620,621,622,624,625页）,这些看起来准确的适应环境农业生产特点,调动农民积极性,提升农业产量的农业生产力发展政策是党视作解决困难的临时措施,实质上就就是指集体弃到单干,导致人民公社无法统一组织生产,资本主义思想和不道德也不会发展,不应加以缺失。

这解释党把农民坚决农业生产资料集体所有制,转变集体生产经营方式看做是农民领先性的展现出,阻塞了在集体内部依赖调动农民积极性,增进农业生产力发展的道路。　　整个人民公社时期,党之后着原订的农业技术改造路径,以前所未有的速度推展农业技术改造,提高了农业生产条件。如,整治大江大河,兴修水利农田水利,植树造林、防沙治沙,发展等农业基础设施建设为农业生产力发展奠下了基础；减少农资、农药零售价格,提升农副、土特产品收购价格,免除灾情社队农业税,实施跃进不减税,把跃进的部分收益用作扩大再生产等提供支援、平稳和维护了农业发展；发展农业科学教育和农村教育,创建了较为原始的农业科研教育和技术推广体系；发展农用工业,生产了大批农业机械,冲破了全面展开农业技术改造的序幕。

1978年与1952年比起,农业机械总动力减少了651倍,机耕面积减少了298倍,机灌面积提升了53.8个百分点,农村用电量由0.5亿度,减少到253.1亿度,化肥施用量减少112倍,机种、机收等技术获得普遍运用,农业生产的机械化、电气化、水利化、科技化程度有根本性提升。1970年代科技进步在农业快速增长中的贡献率超过27.66%。

毕业论文 http://www.lw54.com 　　但由于农民缺少生产劳动和运用先进设备农业科学技术的积极性,人民公社高度集中的计划管理体制造成了国家主要农产品产量和农业总产值快速增长的速度较为较慢,农业经济效益呈圆形上升趋势,人民生活水平没获得提升。党的农业生产力发展观的实践中没获得全面顺利。

四　　20世纪80年代目前为止,是党的农业生产力发展观的发展成熟阶段。党针对过去领导农业生产和技术改造中不存在“相当大的片面性和相当严重的主观主义偏向”问题,总结了违背大自然和经济规律的教训,转变了竖立先进典型、以“农业学大寨”运动方式、扣住政治帽子、行政压制、形式主义等手段前进农业生产力发展的领导方法。

党指出农业生产不同于工业生产,“多方面不受着大自然条件的制约”,领导农业要采行“因地、因事、因时制宜,分类指导,并且由群众当家作主”的原则。1985年党明确提出对农业的计划管理“将从过去主要依赖行政领导改变到主要依赖经济手段”,1993年《农业法》和《农业技术推广法》的施行,标志着党构建了领导农业生产力发展方式的改变。　　（一）党确认充分发挥农民积极性是农村经济政策的出发点,也是发展农业生产力的显然指导思想。

在解放思想的大背景下,党赞成了农民包产到户的理性自由选择,领导和前进了家庭承包制的实践中。党首先特别强调合理总承包土地,“能充分调动社员的积极性,提升土地的利用率,并反映按劳分配的原则”,又针对农业丰收后“买粮无以”问题,主张“实施希望发展粮食生产的购销体制和价格政策,以调动商品粮生产区和粮农种粮的积极性”,在1984、1998年分别以政策和形式将承包期分别缩短15年和30年,指出家庭经营“在统分结合的明确形式和内容上有相当大的灵活性,可以容纳有所不同水平的生产力,具备普遍的适应性和充沛的生命力”,以后也没适当转变,彰显了农业家庭承包制在中国农业生产力发展中的长年地位。党指出在人多地少的农业资源禀赋条件下,调动农民的生产积极性是辨别农业生产力否发展的标准。

家庭承包制解决问题了农民的经济民主问题,调动了农民的生产经营积极性,再度和平了农村生产力。毕业论文 http://www.lw54.com 　　（二）党根据领导农业技术改造的经验和现状,明确提出了“弘扬传统农业所具备的精耕细作、节约能源低耗、保持生态平衡等等优点”,“吸取现代技术和先进设备管理方法”的农业技术改造方法,发展农业生产力“必需是机械化、半机械化、手工工具举,人力、畜力、机电动力后用,工程措施和生物技术措施结合”,既依赖科技,又“各不相同广大农民科学文化素质的提升和先进设备农业科技成果的推展”。党指出农业可以吸取现代科技成就,沦为科学知识密集的产业部门,农业生产力发展要“回头投资省、耗电较低、效益低和不利于维护生态环境的道路”。

因此,党特别强调农业科研要融合农业生产必须,有计划地的组织科技攻关,领导和前进了农业科技体制的改革,“大力培育优良品种,不断扩大良种播种面积,推展各种优良的耕作制度、耕作方法和栽培技术”；利用农民对农业科技的市场需求,架构农业教育、科研与农民、政府与农民之间联系的桥梁和纽带。1980年代党特别强调要构成以县级为中枢、乡级为纽带、村级小组为基层的推展网络,在农村实行了“星火计划”、“收成计划”和“燎原计划”。

1990年代以来,党实行了对农口“五车站”的“三定”工作,以法律形式确保了农技推展工作的积极开展；实行了科教兴农战略,加快了科技成果向现实生产力的转化成。农业科研在高产多外用、杂种优势利用、细胞工程、基因工程选育技术等方面获得了新的突破,农业科技进步已沦为农业生产力发展的主要动力。毕业论文 http://www.lw54.com 　　（三）在产业发展中提升农业生产力　　1、调整农业生产结构　　党一直坚决把发展中国的农业生产力视作解决问题粮食问题、社会问题的钥匙。

1979年党认识到粮食同经济作物的生产不存在着互相制约的关系,明确提出“要正确地、原始地贯彻执行‘农林牧副渔同时并举’和以粮为纲,全面发展,因地制宜,必要集中于的方针”,转变过去推崇粮食种植业、忽略经济作物种植业和林业、牧业、副业、渔业的状况,主张农业生产“维持合理的生产结构,创建较好的大农业生态体系,就能获得综合发展的效果”。到1984年构建了农业内部结构调整,把粮食种植面积平稳在总播种面积的76.5％左右,经济作物14.5%左右的比例水平。1990年代以来,党指出中国农业早已发展到以调整结构、提高效益为主要特征的新阶段,农业“要适应环境市场对农产品消费市场需求的变化,优化品种结构”[7]（147,98,109,368,177,644,721-722,228,184,180,643,56,148,971页）,要依赖科技进步来提高农产品的品种和质量,充分发挥区域较为优势,提升农业的综合效益,构建农业生产结构的内涵调整。为此,党明确提出通过优化农作物品种、发展畜牧水产业和调整农业生产布局三个环节来调整农业生产结构,维护和引领农民调整农业结构积极性；特别强调要正确处理和充分发挥“较为优势与发展粮食生产、政府引领与认同农民生产经营自主权、发展农业规模经营与平稳土地家庭总承包、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系”；把农业产业化经营视作“增进农业结构战略性调整的重要途径”；以入世为契机,调整农业结构,“从整体上提升我国农业的国际竞争力”[8]（733,747-748,766页）。

党关于调整农业生产结构政策的实践中,构建了农业结构的调整和优化,农产品供求关系由全面紧缺改以比较充足。毕业论文 http://www.lw54.com 　　2、提升农业市场化水平　　党指出“由自给自足半自给经济向较大规模商品生产转化成,是发展我国社会主义农村经济不可逾越的必定过程”,在农村“只有发展商品生产,才能更进一步增进社会分工,把生产力提升到一个新的水平”,1985年中止了农产品统购统销政策,迈进了农业市场化改革的第一步。1987年要求将农业机械等生产资料作为商品投入市场,由农民自律自由选择。

1990年代,党认识到在农业范围内无法全部解决问题集中的家庭小生产与社会主义市场经济互为对立的深层次问题,要逐步理顺工农业产品之间和各种农产品之间的合理比价,掌控农业生产资料价格,“逐步增大‘剪刀差’”,发展统一的农产品市场,在中央和地方创建适当的储备调节制度,1998年展开了粮食和棉花流通体制的改革,标志着中国农业发展南北了市场化的不归之路。党也认识到了农业“是国民经济中社会效益低而自身效益较低的产业”,“市场经济就越发展,工业化程度越高,就越必须强化对农业的维护和扶植”的客观规律,要解决问题既遵循市场经济规律,又符合国情的农业调控维护机制的两难问题。

党总结了农民的实践中,确认农业产业化是“解决问题集中生产与统一市场的对立,小规模经营与农业现代化的对立,不利于生产要素的合理配置”,发展农村生产力的有效途径,坚决在家庭承包经营的基础上构建中国农业现代化。至今,市场机制对农业资源配置的基础起到获得有效地充分发挥,农村市场主体呈现出多元化,农产品市场体系、农业社会化服务体系和国家对农业的反对、维护体系的框架可行性构成。这是党主张农业生产力在市场中发展的基本观点。

毕业论文 http://www.lw54.com 　　3、大力发展农用工业,反对农业生产力发展　　党指出减少农业投资在财政支出中的份额是提高农业基础薄弱、提升农业综合生产能力的关键。1979年党明确提出提升国家对农业投资比重,地方财政收入主要用作农业和农用工业,要“减少化肥、农药、农用塑料和各种除草剂的生产”等政策。

1984年后,党明确提出一靠政策,二靠科技,三靠投放农业生产力发展战略,再次推崇农用工业的发展,为农业生产力发展获取理应的技术装备。如：扶植和强化农机工业,优先供给化肥生产所需的原料、能源,减少农药、农膜、柴油等农用生产资料的生产,实施化肥、农药、农膜专营政策,“加强监督,避免不正之风,维持价格水平的平稳”,“之后实施合约定购粮与平价化肥、柴油和预售定金‘三挂勾’的政策”,从生产和流通方面办好农用生产资料供应。1990年代,党更加特别强调“现代农业的发展,必不可少工业的反对”,市场经济堰塞湖不能放开农业物质技术基础建设,把“多渠道减少农业投入,减缓农用工业的发展”作为农业生产力发展的基本原则之一,奠定了国家对农用工业实施投资弯曲和其它扶植政策,农用工业发展既要减少农业生产资料供应量,又要调整产品结构,提高质量,降低成本；通过增加中间环节、增大批零差率,减少流通费用和强化农资市场的监督和管理等措施“解决问题化肥、柴油供给严重不足、价格过低的问题”；减缓农药新品种研制开发,“减少农膜原料产量,调整农、地膜用料结构,研发新品种。

改良大型农机具,减缓发展中小型农机具和农产品加工机械”[7]（286,724,916,1160,920,60,541,599,720,1011,1243页）；“大力发展饲料工业,优先发展饲料添加剂,提升因应饲料入户亲率”,“大大研发填充高效、环境保护型的新肥料品种”[8]（396,718-719页）；粮棉主产区通过发展农副产品加工业,“回头减少生产与细胞分裂转化成结合的发展道路”等办法来增进农业生产力水平的提升。毕业论文 http://www.lw54.com 　　（四）认同自然规律　　党总结了以往违背自然规律和经济规律的教训,指出发展农业生产力要利用大自然条件和潜力,特别强调做农田基本建设“一定要因地制宜,讲究实质”,要根据生产必须和资源条件,在农村发展农业机械化、电气化和水利化。农业水利化建设要区别自然地理的有所不同情况,“能引则谓之,能蓄则婢,能提则托,逐步发展喷灌”。农业研发要按照“宜粮则粮,宜牧则牧,宜林则林,宜渔则渔”,的原则,科学合理地利用自然资源,与水土保持结合。

因地制宜、认同自然规律、推崇经济效果被党确认为发展农业生产力的原则。只有坚决这些原则,“可缴顾及并利之效”,“做人尽其才、地尽其纳、物尽其用”,不利于维持适合于农业发展的大自然生态环境。

1990年代党明确提出了“强化资源培育和森林保护,抓好防护林体系建设和治沙工程,提高生态环境”[7]（48, 66,560,726页）,强化农业基础设施建设,提高农业生态环境“是平稳提升农业综合生产能力的根本途径”。农业生产“用于生产资料、使用生产技术、自由选择生产方式,都要遵循可持续发展的原则,无法毁坏生态、壮烈牺牲环境、危害身体健康”,“发展粮食生产要遵循自然规律,无法以壮烈牺牲环境为代价”[8]（450, 733, 891页）。党的以农田水利建设为核心的农业生态环境建设,采行有计划、分步骤的退耕还林、还草、还湖政策,发展林果和畜牧水产业,增进了农业生产力的发展。

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