新华网北京1月4日电（郭香玉）近几年，中国旅游业已下降为国家战略性支柱产业，从旅游大国迈进旅游强国时代。党中央明确提出创意、协商、绿色、对外开放、分享五大发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻印象革命，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和着力点。谋划旅游业“十三五”发展规划和工作，必须将这五大发展理念实施为明确行动。

对于旅游业如何实施发展理念问题，中国旅游智库秘书长、南开大学教授、现代旅游业发展协同创意中心主任石培华从前进、协商、绿色、对外开放、分享五方面明确提出了30条措施建议，如下阐述：前进创意发展的建议创意是旅游业发展的灵魂，是引导发展的第一动力，要实行创意驱动战略，把创意作为核心跨越我国“十三五”旅游业发展规划和涉及工作。获释新的市场需求、建构新的供给、培育新动力、修筑新的空间、转录新的市场、改革新体制、探寻新的路径、汇集新的动能、建构新的体系，推展旅游业跨越式发展。

一是制订实行旅游创业创意计划。大力实行旅游创意创业扶植计划，制订扶植政策，希望旅游创意创业。希望有条件的地方创建旅游创意创意样板基地，反对建设一批旅游创意创业示范园区、样板企业，创建创意创业产卵平台，建设创意产卵基地，希望重新组建旅游创意创业产卵基金。

大力希望建设协同创意机制和平台，引领建构旅游产业技术创新联盟，将双加（互联网+、旅游+）、双创（大众创意、万众创业）融合一起，推展横跨领域跨行业协同创意。增进旅游发展与科技深度融合，反对旅游科技型中小企业身体健康发展。实行“乡村旅游创客行动计划”，反对和的组织旅游志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶、创业发展。

甄选一批“旅游+互联网”创意样板基地，反对建设一批旅游业的网络众创空间。二是制订实行旅游新的增长点培育计划。

用供给创意引导市场需求，在全国旅游资源富含、特色独特、条件成熟的地区，规划建设和培育一批旅游新的增长极和新的热点。减缓前进海洋旅游、乡村旅游、都市旅游、生态旅游（沙漠旅游、水体旅游、森林旅游）、冬季旅游等发展，扩展新的空间。

增大对中西部地区、贫困地区旅游发展，培育新的旅游空间和热点。三是前进旅游+培育旅游新产品新的业态的计划。

适应环境居民旅游消费升级的拒绝，研发旅游新产品、新的业态，大力发展休闲度假产品、文化旅游、身体健康道家旅游、自驾车房车旅游、展览红色旅游等。重点研发新的热点市场。大力发展研学旅游市场，积极开展多种形式的研学旅游活动,完备中国研学旅游目的地和研学旅游样板基地建设。

大力发展老年旅游市场，规范老年旅游服务，希望研发多层次、多样化的老年旅游产品。大力研发婚恋旅游市场，培育婚恋旅游目的地和婚恋旅游产品体系。

大力扩展旅游购物市场，前进境外旅客购物离境免税政策，更进一步追加进境口岸免税店，更有出境购物转往。四是制订实行中国旅游品牌提高计划。着力建设一批具备世界级品牌影响力的旅游城市、旅游景区、旅游饭店、旅游演艺、旅游线路、旅游目的地、旅游节庆、旅游院校等。希望优势旅游品牌企业发展连锁经营，构建品牌价值和资产价值实时跃居。

对品牌建设和品牌影响力获得重大进展的旅游企事业给与奖励和扶植。希望和反对旅游企业以品牌为纽带，展开牵头、重组和投资合作。希望其他行业知名企业投资旅游业，构建品牌分享和选育，缩放品牌效应。希望和反对旅游企业通过海外收购等多种方式建构和发展知名品牌。

五是制订实行旅游创意创业人才培养计划。反对旅游院校开办旅游创意创业学院，反对开办创意创业辅导课程，编成旅游创意创业教材。希望旅游院校与企业之间重新组建旅游创意创业联盟，开办旅游创意创业实践中基地，并搭起国际旅游教育与交流平台。

希望成立各类旅游创业创意人才培训计划、奖励机制。创建旅游企业家产卵创业创意导师队伍。六是前进国家现代旅游创意体系建设计划。

谋求国家增大对旅游科技研究和旅游协同创意平台建设的投放，推展建设国家旅游创意体系，成立国家旅游根本性科技专项，减缓建设国家旅游数据中心和国家旅游产业运营监测和应急智慧平台。建议2016年开会全国旅游科技创新大会（或称作全国旅游大众创意、万众创业大会），建构创意高端平台。

希望将旅游企业培育沦为创意主体，希望各类互联网资本和市场主体依法积极开展入股收购，培育新型互联网旅游龙头企业。希望企业之间牵头正式成立“旅游+互联网”产业技术创新联盟。前进协调发展的建议减缓旅游业发展是增进国民经济社会协调发展的重要途径，同时，针对旅游业结构性对立引人注目，协同过于的问题，建议从六个方面前进旅游业的协调发展，提升发展质量。一是增进旅游供给与市场需求协调发展。

人民群众对旅游的市场需求充沛，旅游供给总体严重不足和结构性紧缺的现象相当严重。建议谋求将旅游业作为供给侧改革的重点反对产业，创意旅游投融资模式，超越体制和政策制约，大大地建构旅游供给，提高旅游供给水平，并获释和符合旅游市场需求。实行大力的旅游财税政策、市场化的价格政策、合理的旅游用地政策和多样化的信贷政策，增大旅游业必要财政资金的投放，专责涉及部门资金集约投资旅游项目建设，推展旅游规划与其它规划“多规合一”，构成供给外侧需要符合多元化多层次市场需求。

二是增进旅游区域协调发展。我国仍然没编成区域旅游发展布局和功能分区规划，差异化发展过于。

制订实行《全国旅游发展布局规划》，推崇西部、中部、东北和老少边穷地区旅游业的跨越式发展，构建区域旅游产品和特色有序发展。制订实行《全国旅游基础设施十二五建设规划》，增强基础设施建设，前进旅游基础设施互联互通，增进东中西部在基础设施、公共服务、资金投入和发展机会的均衡化。大力前进有所不同层级和类型的区域旅游合作，建构各类区域旅游共同体。相结合大江大河和旅游资源廊道发展横跨区域型旅游经济带，统合提高长江三峡黄金旅游带上、大香格里拉旅游带上、青藏铁路沿线旅游带上、黄河文化旅游带上、京杭大运河旅游带上、珠江旅游带上。

反对地方政府牵头正式成立区域旅游发展基金，建设区域性旅游南北向、黄金水道、低空旅游基地等基础性投资，反对建设横跨区域旅游投资集团和横跨区域旅游银行。反对建设横跨区域黄金旅游线路、横跨区域国家风景廊道。融合贫困地区战略，减缓前进滇黔桂石漠化片区、乌蒙山、武陵山、大别山、罗霄山、长白山、大兴安岭等重点旅游圈。

重点发展新疆、西藏、三江源、三江并流等旅游目的地品牌。增大中西部地区登山、漂流到、探险、宗教朝拜、生态观光等旅游产品的研发。

三是前进城乡旅游互联互通和协调发展，大力前进全域旅游发展。建设和推展全域旅游示范区和大力前进旅游强县建设。推崇持续建设环城休闲带上建设工作，非常丰富发展城乡过渡型旅游业态。推展新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机融合，建设一批全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇，希望企业对空心村镇、贫穷村镇的旅游利用，牵头住建部联合前进中国特色景观旅游村镇建设。

牵头国家民委前进少数民族特色旅游村寨建设，希望企业相结合民族村寨发展旅游和精品民宿。融合全国农村土地确权工作，制订乡村旅游用地政策，增进旅游用地合理光阴，符合乡村旅游用地市场需求。

四是增进旅游要素协调发展，增进旅游产业与事业的协调发展。按照现代旅游“不吃、厕、寄居、行、泛舟、购得、娱，文、商、饲、学、闲、情、奇”两个七要素的拒绝，集中力量前进紧缺要素建设和新兴要素培育。

提高对旅游事业的了解，要将旅游基础设施和公共服务作为根本性的民生工程增大投放和扶植。必须之后大力前进旅游厕所革命，而且向社会厕所革命深化扩展。

减缓前进旅游停车场、旅游特色交通、景区最后一公里道路等旅游基础设施建设，侧重发展旅游集散中心、旅游咨询服务点、旅游公交、在线旅游服务等旅游公共服务设施建设，优化旅游要素结构，打造出仅有产业生态链。重点提高刚性旅游消费质量和附加值，提升弹性消费的比例。五是推崇软件与硬件的协调发展，推崇旅游网络经济与实体经济的协调发展。

在建设投放上，我国“重硬轻软”的现象还比较突出，旅游服务质量总体水平差距大，旅游人才紧缺正在沦为仅次于的瓶颈。迫切需要实行旅游业发展质量提高工程，必须将旅游人才研发作为十三五的重点投放领域。

在经营上，有经常出现旅游网络企业对传统旅游企业的冲击，也迫切需要研究制订旅游网络经济与实体经济的协调发展。六是前进旅游请假制度和时间的协商。前进各级人民政府要制订带薪休假制度实施细则或实行计划，抓好实施。

制订希望错峰请假和希望弹性作息实施方案。在平稳全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动结合，决定错峰请假。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息决定，为职工周五下午与周末融合出外休闲度假建构有利条件。

推展法定假日与周末假日弹性人组，获释国民休闲娱乐市场需求。增大冬季旅游、周末休闲娱乐旅游等的研发。

前进绿色发展的建议旅游业是前进生态文明建设的美丽经济，要减缓建设资源节约型、环境友好型、生态分享型的绿色旅游业，构建旅游业的绿色发展、循环发展和低碳发展，构成人与自然人与自然发展现代旅游业新格局，明确明确提出以下六条措施建议。一是实行绿色低碳旅游理念推展计划。开会生态文明旅游增进大会。

仅有行业、全过程和全方位地提倡绿色消费方式，提倡游客在“不吃、寄居、行、泛舟、购得、娱”各环节上的勤俭节约的旅游消费观，极力杯葛和赞成任何形式的奢侈浪费和过度消费。引领游客低碳上下班，在确保安全性和合法的前提下，希望团队出游，引领散客通过线上或线下购票拼团上下班，增加上下班车辆总量。引领企业实行绿色标准，实行绿色规划、绿色管理，研发绿色产品，研发绿色技术，构建绿色发展。

引领游客竖立绿色旅游价值观，贯彻绿色消费方式，培育绿色旅游文化，绿色旅游伦理，引导全社会的低碳生活方式。持续积极开展游客环境教育活动，培育游客绿色旅游意识和不道德，推展全社会构成绿色消费。提升节能环保交通工具的用于比例，提倡游客尽可能自由选择公共交通、短途游客自由选择自行车和步行等生态上下班方式。把旅游消费过程中的奢侈浪费不道德划入旅游质量滋扰的范围。

实行酒店房间价格与水电、低值易耗品消费量挂勾，培育游客绿色消费习惯。宣传一批贯彻绿色消费的典型人物、典型事件、典型企业和典型旅游目的地。二是建构绿色发展机制，创意涉及制度决定。

建构源头防治、过程控制、损害赔偿、责任追究责任的绿色管理制度，构成旅游研发与生态环境保护的良性对话运行机制。大力实行旅游资源确权、旅游资源价值评估和旅游资源产权交易，创建旅游生态补偿制度，构建旅游资源和环境修缮补偿。

建构可持续旅游指标体系，构成绿色旅游标准，对生态旅游区实行生态环境审核和问责制度，对国家公园、国家旅游生态示范区等环境脆弱型景区实行旅游负面表格制度和环境公益诉讼制度。实行政府抽验和社会监督结合的监管制度。增强游客流量掌控和环境容量掌控，之后完备旅游购票制度。

三是实行绿色发展规划，固守生态环境保护红线。实行最严苛的旅游生态环境保护制度，严苛项目生态环境评价，增强旅游规划中生态环境规划和节能减排规划的功能和地位，划界维护红线，充分发挥规划对旅游绿色发展的前置引领起到。对旅游项目研发实行“类型容许、空间规制和强度大约制为”管理制度，发售旅游功能区区分，优化国土空间研发格局。

四是实行旅游行业节能减排计划。节约集约旅游用水、用地，减少仅有行业资源消耗强度。

强化旅游用水市场需求规划与管理，推展高效节水技术和产品，建设节水型景区、节水型酒店和节水型旅游村镇。积极开展旅游产业重点环节的节约能源低碳行动，实行旅游能效提高计划。

严苛酒店、客栈、景观、景区用房等旅游建筑节能和供热计量改建，大力推广可再生能源的利用率。增大对能源节约、资源循环利用、生态修缮等根本性旅游生态技术研发，增进生态旅游技术成果转化成应用于，对旅游仅有产业链展开生态化和低碳化设计。反对绿色旅游工程与技术类研究中心、实验室和实验基地建设。建构循环型旅游产业体系，提升旅游业资源产出率。

的组织积极开展旅游循环经济示区范创立工作，大力推广旅游循环经济模式和经验。五是建构绿色旅游产品认证体系。

建构推展“国家绿道、绿色酒店、绿色景区，绿色旅游商品”等绿色产品体系，实行绿色旅游产品认证制度、绿色旅游企业证书制度。前进国家公园、国家自然风景廊道、生态旅游示范区、国家生态文明旅游示范区等涉及绿色旅游发展试点工作，重点建设国家西部生态文明旅游示范区和国家东部生态文明旅游示范区。六是编成全国生态旅游规划。

与国家发改委联合编成《全国生态旅游发展规划》，减缓反对建设一批生态旅游产品。反对建设500个左右新的生态旅游热点景区，培育50个左右新的生态旅游热点目的地和20条左右生态旅游精品线路。

谋求国家和各级政府反对建设生态旅游基础设施。研发海洋、沙漠、冰雪、草原、森林、温泉等热点生态旅游产品。前进对外开放发展的建议充分发挥旅游业在国家外交和对外开放合作中的纽带和桥梁起到，深化旅游外交与合作，大大提升旅游对外开放水平，构成互利共赢、多元均衡的旅游对外开放和外交新格局。

一是深化“一带一路”国际旅游合作，启动国际旅游技术援助工程和旅游合作计划。制订“一带一路”国际旅游合作发展规划，推展创建旅游部长联席会议机制和国际旅游联盟。

强化与沿线国家旅游投资合作，牵头打造出有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品；相结合丝绸之路沿线各国认知度、共识度低的文化资源，打造出旅游文化节事节庆活动，建构旅游文化品牌，全面提高丝绸之路旅游品牌的国际知名度和影响力。推展21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。

二是大力前进旅游外交，办成各种中外旅游年。服务于中国大国外交、经略周边及“一带一路”国家战略，大大深化中国与世界大国、周边国家、传统友好关系国家及“一带一路”沿线各国的旅游合作与交流，建构旅游对外开放合作新格局。

稳健前进我国与欧洲、北美、亚太、中东、非洲等在旅游领域中的国际交流与合作。深化中美旅游对话与合作，办成中美旅游年。

全面强化中俄旅游交流，扩展中俄红色旅游合作新领域。前进中英、中法旅游合作。举行中韩、中印旅游年和中国-东盟旅游博览会，前进与韩国、印度、东盟等周边国家的旅游合作交流。

不断扩大与传统友好关系国家和发展中国家的旅游交流，举行中墨旅游年、中国-中东欧旅游年活动。三是制订实行中国国际旅游竞争力提高战略和行动计划，完备入境旅游招待服务体系。前进入境旅游护照便利化，推展符合条件的口岸积极开展外国人护照业务，优化、完备外国人72小时过境签证政策，逐步扩大范围。

研究制订部分国家旅游团组入境签证政策，优化邮轮入境政策，修改入境旅游通关申请。统合跨部门、跨地区、跨行业力量，大大优化完备旅游商业环境、国家旅游开放政策，增强旅游基础设施和服务设施建设，非常丰富旅游文化内涵，着力提高国际旅游竞争力。完备国家入境旅游宣传推展体系，把国家旅游形象宣传划入国家整体形象宣传工作计划，全面提高中国国家整理旅游形象。完备入境旅游服务体系，做到国际游客出游特点，优化完备自驾车房车涉及政策和出租服务等，非常丰富星级酒店、青年旅舍、主题酒店、帐篷营地等旅游住宿业结构体系，获取多语种的旅游电子地图和信息服务，提高入境游客满意度。

四是建构国际旅游合作发展新的平台。一是大力前进建设一批跨境旅游合作区、边境旅游实验区建设，创建一套申报、检验、们会、管理、评估的规范程序。二是集中力量顺利举行2016年世界旅游发展大会，2017年世界旅游组织第22届全体大会、2018年世界旅游业理事会大会，以举行这些国际旅游大会为契机，增大旅游国际交往与合作。

希望、反对在中国创建全球导游工作者协会、国际旅游志愿者联合会、国际旅游贫困地区联合会等国际性旅游的组织，影响和引导全球旅游业发展。三是发动推展正式成立世界旅游发展研究中心，提高中国在国际旅游事务中的话语权和规则制订权，不断扩大中国在国际旅游的组织中的影响力，积极参与国际旅游的组织活动。

五是推展中国旅游业“回头过来”。因应国家“回头过来”战略，制订实行中国旅游业“回头过来”发展战略。制订实行中国国家旅游援外计划，划入国家援外中长期发展战略规划，重点是对“一带一路”沿线和周边国家及部分欠发达国家和地区获取旅游投资、品牌、技术、管理、标准等服务与援助，服务国家新时期对外战略、全面提高我国国际形象和地位。希望有条件的中国旅游企业展开海外投资和收购，积极参与全球旅游产业分工与合作。

希望旅游企业融合国家旅游“回头过来”整体战略，利用国际国内两个资源，创建完备主要面向中国公民的海外旅游招待体系，专责国际国内两个市场。合理、有序引领中国公民出境旅游，推展中国公民主要出境旅游目的地国家完备媒体、导游、景区、公共服务设施、酒店等中文服务体系，定期或定期积极开展ADS国家中国公民出境旅游满意度评估，并公开发表公布涉及评估报告。六是深化与港澳台旅游合作。推展澳门世界旅游休闲娱乐中心减缓建设进程和经济有助于多元发展，增进横琴与澳门旅游协同发展；反对香港建设多元旅游合作平台，打造出香港国际旅游投资融资中心。

希望香港、澳门充分发挥独有优势，参予助力“一带一路”旅游建设。更进一步实施CEPA及其补充协议涉旅政策措施。着力作好港澳旅游市场梯度研发，稳固老年市场，培育青少年潜在客源市场，持续实行港澳青少年回国内地游学工程。

深化海峡两岸旅游合作，更进一步推展海西经济区对台旅游交流。反对平潭国际旅游岛建设，充分发挥对台先行先试起到；重点推展乡村旅游、商品文创等合作；推展海峡两岸，以及港澳地区邮轮游艇旅游线路“一程多车站”的联合开发和推展。利用广东、福建自由贸易试验区建设契机，更进一步不断扩大对港澳台地区旅游领域对外开放。

增进分享发展的建议坚决大众参予、全民分享，推展贫困人口在旅游发展中更加多获益，增进人民大众在旅游发展中低收入创业，公平拥有旅游权利，使旅游业发展成果普惠广大人民，明确六条建议。一是实行旅游精准贫困地区工程，分享全面小康。大力实行旅游精准贫困地区工程，保证“十三五”期间通过发展旅游业使全国17%以上（大约1200万）贫困人口构建扶贫。

已完成全国集中于连片特困地区和旅游贫困地区试点村旅游发展规划，减缓前进建档立卡贫困村旅游资源普查工作，针对有条件的贫困村大力发展旅游业，保证旅游贫困地区精准到村、到户、到人。推展财政专项贫困地区资金向旅游贫困地区弯曲，成立国家旅游贫困地区基金，使用PPP、众筹等方式统合各类贫困地区资金，重点反对旅游基础设施和公共服务设施建设，大力扶植家庭旅馆、纪念品店等旅游贫困地区项目建设。积极开展旅游贫困地区村贫困人口精准培训工作，力争“十三五”期间将所有旅游贫困地区村的贫困人口全部轮训一遍。专责解决问题旅游贫困地区工作中的用地确保、行政审核、贷款借贷等问题，希望各地结合实际实施旅游贫困地区政策。

完备旅游贫困地区动态追踪机制，增强旅游贫困地区工作考核和评估检查。的组织第三方对旅游贫困地区工作展开监测评估。二是增进旅游大众创业，实行旅游低收入大幅提高计划，分享发展机遇。

引领和反对百万名回乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等环绕旅游服务构建自律创业。希望农村居民通过资金、人力、土地参予乡村旅游经营提供大股东收益。

希望各类电商开办旅游贫困地区专栏，协助旅游贫困地区村积极开展在线营销。希望大学毕业生、文艺界、科技界人员到贫困地区积极开展规划设计、创作创新等活动。希望旅游企业参予集中于连片贫困地区的旅游研发，前进各类旅游企事业单位和社会的组织与旅游贫困地区村对口帮扶。

将旅游人才培训工作划入人社部低收入培训和职业教育计划。表扬对增进旅游低收入作出突出贡献的企业和个人。建设旅游人才网，公布旅游低收入APP，搭起高层次的旅游人才信息平台。

希望农民直接参与旅游经营，反对农民开设农家乐、经营乡村旅馆。反对旅游从业人员票选全国劳动模范和先进设备工作者，积极开展美丽导游、金牌讲解员等票选表扬活动，提高旅游从业人员的职业荣誉感。积极开展旅游志愿者服务活动。

实施旅游志愿服务标准，建构公平友好关系型服务关系，更有学生、卸任人员、公益的组织参予到旅游志愿者服务中。发售一批志愿者讲解员、志愿者导游员。

三是确保低收入、特殊人群旅游权利，分享美好生活。确保儿童、学生、老年人旅游权利。对老年人和学生等类似群体，研究实施旅游保险补贴政策。

完备面向老年人、残疾人等人群的旅游服务标准、景区建设规范；前进旅游景区、旅游城市残疾人专用道及引领设施建设。提倡做到负责任的旅游企业，面向类似群体的服务企业，研究实施税费扶植政策，前进人员培训和资格证书。

逐步不断扩大免费景区范围，实施门票价格免除优惠政策，希望减少门票。建构城市公园、博物馆、展览馆等休闲娱乐游览空间；实施扶植民房并转用作旅游招待的政策，希望民房商用，建构家庭旅馆、青年旅舍、乡间民宿等住宿服务体系；研发合适学生、青年研学旅行产品。

四是资源共享分享文明旅游大环境。强化文明旅游正面宣传教育，传播行业正能量。同时，强化文明旅游警告教育，惩戒旅游不文明不道德，充分发挥警告教育起到。

大力推展将规范游客不文明不道德划入法律法规，依法对不文明旅游者的追责，减轻对不文明不道德的惩处。重点整治出境旅游不文明不道德，公布出境旅游文明提醒，做出境旅游管理审查培训责任做到、行前解释提醒做到、领队履行职责做到，把好出境旅游管理 “组团关口”、“落地关口”、“行程关口”。制订并实行《游客旅游不文明记录管理办法》，与航空公司、旅行社、旅游饭店、驻外使领馆等涉旅企业同步，构成游客旅游不文明信息通报机制。

动员全社会营造文明旅游大环境。之后积极开展旅游不文明“笔拍电影”、文明旅游“提个醒儿”，“文明旅游背包行”等活动。建设好中国旅游志愿者队伍，之后举行好“中国好导游”、“中国好游客”活动，增大正面宣传和引领。

五是资源共享分享安全性旅游环境。完备应急救援体系，创建旅游安全性预警机制，希望编织旅游安全性防护网。强化境外旅行安全性提醒、热点景区景点仅次于承载量警告、旅游目的地安全性风险提醒等旅游安全性提示信息的公布渠道建设，提升安全性提示信息的受众面和时效性。

增强重点领域和环节的监管，实行对旅游用车牵头检查制度，全面推展旅游客运汽车加装具备行经记录功能的卫星定位装置并实施联网联控，强化对大型旅游节庆活动的安全性管理，作好高风险旅游项目安全性管理。减缓旅游应急救援体系建设，建设国家旅游应急指挥平台，并构建与各省区市平台的接入；推展创建政府救助与商业救援结合的旅游应急救援体系，减缓完备国家旅游应急救援黄山基地建设，积极探索利用公安、消防、武警等救援力量和专业化救援队伍为旅游应急救援获取服务的新机制；推展利用商业保险的境外救援新模式。完备旅游保险保障体系，之后实行旅行社责任保险全国统保样板项目，推展住宿、旅游交通及高风险旅游项目等经营者实行责任保险制度；之后深化“旅保合作”机制，推展保险机构完备旅游保险产品和服务。

强化与重点出境游目的地积极开展旅游保险合作，以俄罗斯、台湾等为试点，提升出境旅游保险确保和服务水平。六是实行旅游质量提高与环境优化计划。

更进一步完备旅游目的地评价体系，完备以游客评价为中心、第三方的组织的覆盖面积旅游各要素的旅游满意度调查评价体系,提升评价的公开发表公信度和权威性。与大旅游大数据企业合作，希望创建市场化、社会化的旅游质量评价体系,强化游客满意度调查评价信息的分享，建立健全旅游产业链和涉旅部门之间的规范协商和协商制度。

敦促有关行业、地区、企业改良和提升服务意识和水平，构成联合提高游客满意度的工作合力。

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